近日，在黑龍江省雙鴨山市生鮮奶收購價持續在低位徘徊，一斤奶的價格甚至賣不過一瓶礦泉水，導致很多奶戶入不敷出，被迫“砍牛”(殺牛或賣牛)，有分析認為，這是少數大企業壟斷的結果。類似現象去年媒體也曾做過報導，雙城雀巢公司克扣奶農已成為公開秘密，其低成本經營模式引起當地群眾的不滿。

低價收奶似乎與部分大企業壟斷有著重要關係，但導致一斤奶的價格甚至賣不過一瓶礦泉水的原因僅僅是壟斷嗎？這值得我們深思。

低價收奶調查：一斤奶緣何賣不過一瓶礦泉水

記者近日在黑龍江省雙鴨山市采訪發現，由於大型乳品企業壟斷區域鮮奶收購，這一地區生鮮奶收購價持續在低位徘徊，導致很多奶戶入不敷出，被迫“砍牛”(殺牛或賣牛)。有關專家認為，要實現健康可持續發展，我國奶業急需打破少數大企業地域壟斷發展模式，盡快實現轉型升級。

“一斤奶賣不過一瓶礦泉水”奶戶“砍牛”現象嚴重

近期，雙鴨山市多地奶農聯名向記者反映，壟斷當地生鮮乳收購市場的完達山股份有限公司一直以低於黑龍江省規定的保護價收購，且拖欠奶資長達3個月之久。許多奶農紛紛“砍牛”避險，導致奶牛數量驟減，當地多年培植起來的奶牛養殖業陷入困境。

雙鴨山市尖山區安邦鄉窯地村一直是雙鴨山市養奶牛的先進村，多年前當地成立了奶牛專業養殖合作社。近日，記者在窯地村看到，昔日為發展奶牛養殖而用紅磚墻圈起來的大型榨奶站已廢棄。窯地村綠野合作社負責人秦萬春告訴記者，由於養奶牛不賺錢，村里的牛都賣了，奶牛數量已從高峰時的1000頭減少到現在的100多頭，奶戶也從當年的60多戶降到了15戶。

“完達山給的收購價太低，每公斤不超過2.8元，最低時才2.65元，遠低於黑龍江省發布的每公斤2.94元的指導價。如今，苞米、人工都在漲價，生鮮乳價格一直被壓得這么低，按每公斤鮮奶2.8元的收購價計算，一斤鮮奶才1.4元，還不如市場上一瓶500毫升礦泉水值錢！”

在集賢縣福利鎮長征村，記者看到當地為發展奶牛事業而建設的集中養殖場內空空如也。養牛戶高殿生說，村里養牛最多時達2000多頭，現在都加起來也不超過50頭。“收奶價太低，還常常被奶站克扣斤兩，這牛養得實在憋氣，不如殺了吃肉，我家年前剛殺了5頭牛，剩下的7頭牛也打算盡快處理掉。”

“這奶資給得不明不白，收奶的時候，只在咱奶本上記個斤數，上面連單價都沒有，收購價都是咱奶農自己算出來的；奶資結算時間也不固定，自去年9月份以來，奶資都壓了三個月。”奶戶程金江說。

在尖山區公立村的綠源奶牛養殖基地，記者也看到了類似的情況。該村奶牛養殖戶郭立君告訴記者，原來該村奶戶最少也有50多家，奶牛達500多頭，現在奶戶只剩3家，奶牛加起來不足30頭。

記者調查了解到，為保護奶農利益，2011年下半年，黑龍江省曾公布過當年第四季度生鮮乳交易參考價格，要求“乳品企業結算到奶農的基準價格為每公斤3.27元，下浮不低於10%”，即最低不低於2.94元/公斤。

“按質論價”還是“壟斷經營”

對於奶農反映鮮奶收購價過低的問題，完達山股份有限公司雙鴨山奶站負責人李鐵沒有否認。他認為，這是公司堅持“按質論價”的結果：完達山在雙鴨山市收購生鮮乳時執行三個不同標準，即集中榨奶的生鮮乳為每公斤3.1元，制冷罐儲存的每公斤2.94元，散收奶為每公斤2.80元。雙鴨山地區的奶戶大多屬於散戶，因此執行的鮮奶收購價相對較低。“在價格上有區分是為了引導奶戶向更規範更集中的生鮮乳采集、儲存方式轉變。”李鐵說。

關於拖欠奶資問題，李鐵表示，由於乳制品市場競爭激烈，企業面臨著較大的銷售回款壓力，雖然按規定應該每月一結賬，但是奶資打入奶戶卡中的時間確實有延遲，“(拖欠)三個月的情況是有的”。但他同時強調，完達山在當地收奶多年，一向是有信譽的。

對於完達山方面的說法，奶農們并不認同。他們說，生鮮乳收購價格這樣低并且奶資被拖欠，完達山又不投資設立集中榨奶站或制冷罐儲存設施，這讓他們只能被迫接受現狀，原因就在於當地的生鮮乳收購被完達山壟斷，“只此一家”。

有多年奶牛養殖經驗的秦萬春向記者表示，由於附近沒有制冷罐等儲存設備，奶戶頭一天傍晚擠的奶只能在自家鐵桶里存放十多個小時，這一過程完全依靠奶戶自覺維護，而收購過程人為因素也較多。“這樣的收奶方式確實有些簡陋，奶質當然也不如"集中榨奶’有保證，但這不能怨奶戶，我們村里的收奶點原來有制冷罐，后來不知什么原因被挪到其他地方了。”

對於雙鴨山奶農面臨的窘境，雙鴨山市奶業管理辦公室主任王翠萍承認，由一家乳品企業壟斷一地奶源的狀況對奶農確實不公，并表示目前該市正計劃幫助奶農設立自己的“奶牛小區”，統一飼料、防疫、擠奶、儲存，并準備讓兩家甚至更多乳品企業參與競價收購，以打破壟斷、維護基層奶農權益。

乳品產業需轉型升級打破奶源壟斷

部分基層業內人士認為，雙鴨山地區出現的“砍牛”現象折射出我國奶業發展中的普遍問題，我國乳業急需轉型升級，并打破少數大企業排他性的地域壟斷式的發展模式。

引入競爭，打破一家大企業壟斷一個地區奶源的局面。記者采訪發現，近年隨著保障乳品質量安全的要求不斷提高，很多規模較小、設備簡陋的乳品廠被停產關閉。一些地方政府為了保證轄區內乳品加工廠的稅收，乳品企業為了保證自己加工廠的奶源供應，往往會聯合采取各種措施迫使一地奶戶只賣給一家乳品企業，使一地的奶源被一家乳品企業壟斷，奶戶完全喪失與乳品企業的議價能力，要么被動接受壟斷乳品企業的一切要求，要么只能坐視辛苦生產的生鮮乳無人收購而變質、傾倒。

扶持、引導奶農轉型升級。在國家保障乳制品質量安全、提高行業準入門檻的背景下，散戶自行飼養、擠奶的生產方式難以保證奶源質量，集中化、規模化養殖已成為乳品業的發展方向。但目前，很多養殖奶牛的散戶甚至是專業合作社均缺乏資金和技術，急需得到乳制品企業或當地政府部門的大力扶持和引導，逐步從散收奶向集中冷凍儲存、集中榨奶和集中養殖升級。

加強監管，對生鮮乳市場實行政府指導價，并嚴格執行，以保證奶農利益。(新華08網記者梁冬、王子辰)

相關鏈接：奶農被克扣已成公開秘密雀巢一年能省7千萬

雙城市是黑龍江省養牛第一大市，多年來，雙城市每日所產的1200噸鮮奶被世界知名企業瑞士雀巢集團旗下的乳業企業——黑龍江雙城雀巢公司所壟斷。然而，當地奶農普遍反映，這個知名企業在雙城克扣奶農已成為公開秘密，其低成本經營模式引起當地群眾的不滿。

一桶奶少1公斤：

奶農多年被克扣已成“公開秘密”

我省雙城市雙城鎮奶農老李擠完最後一頭牛的牛奶，用秤稱了一下兩桶奶的重量：共91.25公斤，去掉空桶的重量17公斤，凈重74.25公斤。記者跟隨老李的三輪車到雙城雀巢有限公司設在雙城鎮承旭村的奶站去送奶。

到了奶站，老李按奶站的要求，初步化驗了奶樣，把奶倒進奶站的空桶中，再拎上電子秤，電子秤的顯示屏朝著收奶人員，老李看不見。隨后收奶員把一張卡在連著電子秤的POSS機上刷了一下，老李被告知此次交奶的重量是73公斤。

對“消失”的1.25公斤奶，老李“平靜地”接受了，他說已經“習慣”。不少奶農反映，雀巢公司克扣奶農已延續多年，現已成為“公開秘密”。

萬龍鄉奮斗村奶農趙永武告訴記者，雀巢公司克扣奶農，多年來從未間斷過。平均一桶奶扣1公斤，有時候送一次奶要被扣3公斤，兩次奶扣6公斤。該村的奶農被扣急了，就不給雀巢公司交奶。“寧可殺牛也不給雀巢交奶。”趙永武說。

奶農反映，雀巢公司不僅在秤上做手腳，計數器也“暗藏貓膩”。記者在雀巢公司所屬的永支奶站也發現了奶站計數的“秘密”。奶農交的奶上過秤后，把自己的交奶卡在POSS機上刷一下，交奶斤數就會刷到卡里。記者發現，刷到奶農卡里的數字，并不是奶秤顯示屏上的數目，小數點后面的一位數被“處理”了。對此，奶站收奶員解釋稱：“如果小數點后是3或以下，就被舍為0，如果是4，就進為5;如果小數點后是8或以下，就被舍為5，如果是9，就進為0”。一些奶農對此表示氣憤：“舍掉的多，進位的少，這分明是八舍九入法。”收奶員告訴記者，POSS機由雀巢公司設定。

雙城市奶農還反映，雀巢公司還將“以質論價”變成克扣奶農的手段。我省明文規定，鮮奶達到國家標準，就該按政府指導價付錢，但雀巢公司卻把鮮奶分四個等級收。比如三季度雀巢對外稱奶價是每公斤2.97元，其實奶農交的一等奶才能達到這個價格。如果是四等奶，連2.7元都達不到，而且出現四等奶的奶農，要承受一個月的低奶價。對於把奶分成四個等級收奶一事，雙城雀巢有限公司奶源部負責人李祖安解釋稱：分等級是今年7月份以前的事，現在已不用這種方法了。

雙城的奶農說，前幾年雀巢經常檢測“冰點”(即奶中水的含量超標)和抗菌素，如果在奶中檢測出“冰點”，就要扣掉一周奶款的一半，“如果打出抗菌素，扣得更多”。奶農認為，嚴格檢測奶的質量是對的，但奶站根本不給奶農檢驗單據，只是口頭告訴，哪個奶農的奶檢出了“冰點”，哪個奶農的奶檢出了抗菌素，這讓平日里守法送奶的奶農不服氣。

有奶農告訴記者，有時對被測定為低質奶不服，“但沒有說話的地方”，奶質檢測多年來都是雀巢公司說了算。

對於奶農反映的問題，雙城市畜牧局副局長霍志宏承認，確實收到了對雀巢公司的投訴，一是細菌含量問題，二是奶量多少問題。

霍志宏表示，2002年，政府對奶農反映強烈的有克扣問題和不透明問題的奶站進行了整頓，一個奶站站長被判刑，幾個被撤了職。

手擠奶：世界知名企業的低成本經營之道

在農業部政策推動下，當前全國都在大力推進機械化擠奶，我省也是機械化擠奶率相對較高的省份，但雙城市卻例外。

在雙城鎮奶農老李把奶送到奶站之前，記者親眼目睹了他近兩個小時的傳統手工擠奶過程。老李準備好三樣工具：自制的小木凳、裝著井水的盒子、紅色的盛奶塑料桶。他沒用毛巾和消毒液，直接用手從盒子里面蘸了水，給奶牛洗完乳頭，開始擠奶。

約10分鐘后，擠完了一頭牛，他轉身將紅桶提到院子，把奶倒進送奶用的奶罐里。奶罐開口處，放著一塊布，用於過濾擠奶過程中掉下的牛毛等雜質。

臨近傍晚，老李擠完最後一頭牛，把奶罐裝上自備的三輪車，送往承旭村奶站。在雙城市，像老李這樣用傳統的手工法擠奶并自己送給奶站的奶戶，不在少數。

記者了解到，作為我省養牛第一大市，雙城市還沒有機械化榨奶站。奶農認為，奶站是雀巢公司的，雀巢公司為了減少成本，不上機械化設備，讓奶農自己投入。在雙城鎮長勇村，幾個養牛大戶都是自己花錢買的二手榨奶機，奶戶說，一套新的設備七八千塊，買不起。

一位業內人士給記者算了一筆賬：雀巢公司所屬76個奶站，如果投資改造成機械化榨奶站，上了設備，每個奶站至少得追加投資100萬元，76個奶站就是7600萬。“雙城市的奶農分散在246個行政村，如果一個村建一個機械化奶站，投入更大”。

對此，李祖安說：“機械化榨奶有許多弊端，比如牛會得傳染病或疫病。”雙城市畜牧局副局長霍志宏說：“關於推行機械化擠奶，農業部2009年發過文，就雙城市沒執行。”

一部分給雀巢公司交售的鮮奶走了多個未封閉的流程：擠奶桶-送奶桶-奶站稱量桶-奶站奶池-奶站奶罐。

記者在雀巢公司所屬的永支奶站看到，一位奶站人員拿著一個網，不停地從奶池中打撈著草末等雜質。

農業部全國奶業管理辦公室副主任王鋒說，《乳品質量安全管理條例》規定，鮮奶擠出后，2小時以內必須降到4度以下。但記者發現，雙城雀巢的一些鮮奶并未嚴格遵守這一規定。

“雀巢壟斷”的背后

雖然沒有機械化奶站，常年壓價、短秤收購，雙城雀巢公司卻一直壟斷著雙城市每日所產的1200噸鮮奶。

雙城市奶農反映，在2010年我省實施鮮奶收購政府指導價之前，雀巢公司給奶農的收購價是最低的，有時才1.6元一公斤。政府還阻止奶農把奶賣給外地企業，并曾由公安、畜牧等多部門組成工作組四處攔截。

雙城市畜牧局介紹，雙城市在2002年前后曾跟雀巢公司簽有協議，不準雙城市再建其他乳品企業，雙城市的鮮奶原則上必須交給雀巢。

雙城市政府部門幫助雀巢壟斷奶源的主要原因，是雀巢的稅收支柱地位。雙城市畜牧局介紹的情況表明：雀巢公司歷來是雙城市的納稅大戶，2004年雙城市全部財政收入5.8億元，僅雀巢就納稅3.7億元，占60%。2010年雙城總財政收入16.38億元，其中雀巢2.8億元，仍處於支柱地位。

事實上，雀巢給政府交的稅收，很大一部分來自奶農的損失。一位業內人士給記者算了一筆賬：鮮奶1公斤收購價比市場價低0.2元，雀巢收1噸鮮奶就節省200元，按一天收1000噸鮮奶計算，每天節省20萬元，一年節省7000多萬元。前幾年雀巢收奶每公斤比市場價低0.5元，那么其每年給政府的稅收，幾乎全部來自奶農。

同時，雙城市政府還在雀巢公司擁有股份，雙城市前任市領導還是雙城雀巢公司的董事長。雙城市副市長文立恒告訴記者，雙城市政府占雀巢2.99%的股份。在一個雀巢奶站的營業執照上，記者發現法定代表人是前任雙城市市長。

針對雀巢的經營模式，專家表示，雀巢利用給政府提供稅收和股份的方式綁架地方政府，壟斷奶源，克扣奶農，低成本運營，不僅違背了市場規律，也破壞了中國乳業的正常發展秩序。而地方政府為了稅收，甘當企業的“守財奴”，是明顯的行政錯位。雀巢模式應引起警惕，謹防這種模式被其他企業復制對我國經濟產生不利影響。(新華社2011年報導記者程子龍吳濤嚴蕾張麗娜)